近期，國外多個國家相關部門紛紛發(fā)布食品包裝新規(guī)，修改調整食品包裝的成分、標準甚至要求統(tǒng)一更換新包裝。我國是食品加工和出口大國，2014年我國食品工業(yè)總產值達12萬億元，出口食品額超600億美元，出口食品工業(yè)已成為國民經濟不可或缺的支柱產業(yè)。我國政府相關部門和出口食品企業(yè)對國外出臺的食品包裝新規(guī)應給予高度關注，并采取有效舉措積極應對，以確保我國食品包裝及食品接觸材料、容器及器皿符合出口國標準要求。
多國紛紛出臺 食品包裝新規(guī)
1、法國： 禁用含雙酚A的食品包裝
法國從2015年1月起全面禁止生產、進口、出口或銷售任何含有雙酚A的食品包裝，以避免這種物質對人體健康構成潛在危害。這一措施的實施使法國成為全球首個大規(guī)模禁止雙酚A用于食品包裝的國家。隨著新法律的實施，未來幾個月，一切含雙酚A（bpa）成分且與食品有直接接觸的食品包裝，將逐漸退出法國消費者的視線。目前，除法國外，美國、加拿大和歐盟等國家和地區(qū)也禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶。
2、美國： 將禁止食品包裝中部分化學物質
據美國食品安全新聞網最新發(fā)布的消息，美國自然資源保護組織、乳癌基金組織等九大組織聯合向FDA發(fā)起請愿，要求禁止食品包裝中有害健康的部分化學物質——高氯酸鹽以及長鏈全氟化碳類物質。
3、歐盟： 執(zhí)行食品接觸塑料材料和制品新規(guī)
歐盟委員會2014年3月24日公布實施的食品接觸塑料材料和制品10/2011號法規(guī)，經過將近一年的緩沖過渡期后，將于2015年3月25日正式實施執(zhí)行，歐盟市場塑料材料和制品有可能因不符合該新法規(guī)要求而被下架或通報。該新法規(guī)主要修訂內容包括：一是新增2種可用于制造食品接觸材料的單體；二是明確了雙氰胺單體的特定遷移限量為每千克60毫克；三是將原有物質1,3-苯基二甲胺的限制，由單獨遷移限制改變?yōu)榕c新增物質間苯二甲基異氰酸酯共同限制，特定遷移總量為每千克0.05毫克；四是對限制說明等進行了更新。
4、韓國： 擬修訂食品容器和包裝標準規(guī)范
韓國近日向WTO秘書處發(fā)出通報，標題為韓國擬修訂食品器皿、容器和包裝標準規(guī)范（G/SPS/N/KOR/481）。該法案修改內容涉及：闡明合成樹脂涂層金屬和木材的規(guī)定；遷移試驗測試解決方案的加工溫度為60℃—70℃（一般使用溫度超過70℃）；如食品興奮劑成分為水或4%醋酸，則溫度變化介于95℃—100℃；修改食品興奮劑砷含量，將合成樹脂、木材及淀粉水改為醋酸4%；取消用于所有食品使用器皿遷移試驗的食品興奮劑50%的乙醇（水、4%醋酸、5%乙醇及n-庚烷）；制定聚對苯二甲酸乙二酯（PET）乙醛（每升6毫克）的規(guī)范和相關測試方法；對于無規(guī)范的疑似有害材料，制定新法規(guī)，使其有可能結合其他合成樹脂規(guī)范使用；將術語“非揮發(fā)殘留”替換成“整體遷移”并重組玻璃、陶瓷、瓷釉及陶器規(guī)范表。
5、泰國： 預包裝食品標簽法生效
根據泰國衛(wèi)生部發(fā)布的G/TBT/N/THA/1/Rev.1/Add.1號通報，該國預包裝食品標簽法正式生效，取代自2000年以來實施的標簽法規(guī)。新食品標簽法規(guī)內容包括：預包裝食品標簽符合法典中預包裝食品標簽的一般標準；預包裝食品、最佳賞味期限、保質期、食品序列號、重新包裝以及致敏原的定義；除個別情況外，新的食品標簽法規(guī)要求所有預包裝食品都有食品標簽；需明確申明食品中某些物質或原料成分；標簽信息中的最小字體大??；如果預包裝食品中含有某些致敏成分，需在食品標簽中列出致敏原信息。
6、厄瓜多爾： 要求所有食品飲料必須使用新包裝
厄瓜多爾國家衛(wèi)生監(jiān)管部門要求市售食品飲料在2014年11月29日前更換標成有健康提示的新包裝。截止到去年12月，仍有23%的商品尚未更換新包裝。對此，厄食品飲料制造商聯合會表示，部分商品未更換新包裝是因為此類商品在規(guī)定下發(fā)前生產且目前尚未過期，希望不要被強制下架。厄工業(yè)部長稱，針對此種情況，或將允許廠商在舊包裝上粘貼健康標識以達到要求。
食品包裝新規(guī)影響出口食品
近年來，我國出口食品及食品包裝、接觸材料在國際市場占有率呈逐年上升趨勢，但因部分食品出口企業(yè)對國外出臺的一系列新法規(guī)知情不多或沒有引起足夠的重視，一些出口食品企業(yè)只注重所生產食品的安全質量，而不注重所使用包裝的安全質量。對出口食品包裝的安全質量控制體系比較薄弱，自檢自控能力不高，生產工藝、包裝技術設備和運輸包裝與國外相比有很大差距，缺乏獨立自主創(chuàng)新發(fā)展后勁，還有一些出口食品包裝安全衛(wèi)生標準老化，不能有效適應國外市場要求，上述種種原因致使我國出口的食品包裝因不符合發(fā)達國家的法規(guī)標準，而被禁止進境、退貨及銷毀等情況不斷增多。
據調查，我國出口食品因包裝問題被國外退貨或扣留約占不合格食品的1/4，呈現逐年上升的趨勢。這不僅影響了我國食品出口的信譽，對我國食品擴大出口也產生了負面影響。
國外食品包裝新變化對我國食品出口造成的影響主要有兩方面：一是增加了企業(yè)的生產、技術和出口成本；二是使食品出口報檢通關產生了很多不確定因素。
采取應對舉措 保障食品出口
為有效應對國外各種層出不窮的食品包裝安全新法規(guī)和要求，進一步擴大我國食品出口，我國廣大食品出口企業(yè)務必提高對食品包裝質量安全認識，在確保出口食品自身質量安全的同時，還須及早采取有效應對措施，實時關注國外相關法規(guī)新變化，勤練內功，確保出口食品包裝的質量安全。
建立有效的風險預警和快速反應機制 首先，務必提高政府和企業(yè)對食品包裝質量安全的認識，進一步強化出口食品企業(yè)質量安全第一責任人的意識，促使企業(yè)在確保出口食品自身質量安全的同時，確保出口食品包裝的質量安全。其次，政府部門及企業(yè)應廣泛收集并密切關注跟蹤國外食品包裝技術法規(guī)的新變化、新要求，對其實施時間、具體內容和涵蓋范圍等進行深入了解和解讀。再次，要加強對出口食品包裝安全風險的研究評估，結合企業(yè)自身情況制定相應的對策和措施。
建立完善的質量安全管理體系 出口食品及食品包裝生產企業(yè)，一方面，應盡快熟悉和掌握國際標準化組織ISO制定的《食品(包裝)安全管理體系-對食品鏈中任何組織的要求》（ISO22000）標準，嚴格按新標準建立健全有效的食品安全管理體系和防護體系，尤其是在落實HACCP體系（危害分析與關鍵控制點）、良好衛(wèi)生規(guī)范等涉及食品包裝安全的質量控制體系上要進一步抓嚴抓實，使我國的出口食品及包裝行業(yè)盡快與國際接軌。
加強食品包裝生產源頭管理 構建以“原輔材料采購－原料臺賬管理－注塑環(huán)節(jié)風險控制－出廠安全衛(wèi)生把關”為重心的安全衛(wèi)生保障體系，建立完善關鍵原輔材料定點采購制度、定期檢測驗證制度以及原輔料變更報告制度。同時，企業(yè)應建立起具有可追溯性的關鍵原輔材料管理臺賬和產品銷售臺賬，依靠關鍵原輔材料質量驗收制度，定期對其原輔材料做相關檢測，定期對供方進行考核及評價。對首次使用的原料、新工藝、新配方和新器型等進行試制并進行安全衛(wèi)生控制項目的檢測，確保食品包裝及食品接觸材料、容器及器皿符合出口國標準要求。
建立多元化的國際市場 企業(yè)在鞏固歐盟、美國、日本等傳統(tǒng)市場的同時，要積極開拓新興市場，積極尋求新的貿易伙伴，實施貿易伙伴的多元化戰(zhàn)略，以規(guī)避發(fā)達國家食品包裝壁壘，增強企業(yè)抵御食品包裝風險的能力。
信息來源：中國食品報
